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台灣大選完後，美國表面上擔憂台海和平，多批人馬走訪兩岸。不過，美軍方鷹派一直在南海與朝核問題上表現強硬姿態與發言，航母巡航南海，美國代辦貸款公司防部長登艦，又走訪越南、菲律賓串聯，連日本都有巡航南海之意，這背後不是美方撐腰，日方未必有此膽氣。與此同時，美方與南韓軍演動作頻頻，高度刺激北韓，等於是激化朝鮮半島情勢，直接或間接牽動中朝關係的惡化，藉口部署薩德系統，項莊舞劍，意在沛公。一南一北動作交錯呼應，司馬昭之心路人皆知，中國大陸才是真正針對的目標，要令中國首尾不能相顧，顯然已是亞太再平?的開幕正戲。

六項保證虛聲恫嚇

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中美雙方在第一島鏈南北兩方逐漸增溫的較勁，可能因為台海情勢的嚴峻進一步向全鏈發展。美方一些知名友台學者專家對兩岸關係都不表樂觀，葛來儀在4月19日提出近來走訪兩岸的報告，在報告中以「創造性」和「彈性」兩個正面詞彙，明顯高度讚揚蔡英文對「維持現狀」的努力，同時，判定北京當局未採取相應的努力，進而主張美方應積極主動且有方向性地介入。她對美國當局提出4點建議中有3點是針對大陸，包括要求大陸容忍蔡英文的模糊、要求大陸對蔡「聽其言、觀其行」、甚至警告大陸不可傷害台灣經濟與國際空間等；對蔡則應繼續鼓勵，只是不要刺激大陸罷了。

這些聽起來冠冕堂皇的話，其實隱藏很深的矛盾。如果要「維持現狀」，美方自己的政策是「一個中國」，這「一個中國」要嘛包括台灣在內，或者台灣在外，不可能有第三種狀況，美新北借錢借貸方在檯面上迄今的說法似乎是前面一種情況。那麼，蔡不承認「兩岸同屬一中」應該才是問題之所在，而且恰恰與葛來儀所稱讚蔡英文「維持海峽兩岸現狀」之創造性與彈性相反。葛氏應深知，「兩岸同屬一中」是大陸無法模糊以對的最後底線，卻竟然希望大陸容忍蔡英文在此方面的模糊。

就在葛氏報告發布的次日，美國眾院外交委員會再度確認《台灣關係法》，並正式提到雷根總統在1982年對台提出的六項保證。

低利貸款銀行台應跳脫棋子處境

1982年迄今已34年，兩岸強弱差距早已不可同日而語，台灣根本早已不具備與大陸進行武備競賽的經濟與科技能力。根據美方學者的研究，美國也早在10年前已無法負擔防衛台灣的成本，這六項保證除有虛聲恫嚇刺激大陸的作用之外，實在看不到對台灣的實惠，倒是映射了台灣在中美鬥爭中作為美方棋子的地位與角色。

沈大偉與藍普頓是兩位美國在中國研究領域的知名學者，向來與大陸關係良好，但在近幾個月卻相繼對大陸提出不尋常的批評，不論其批評是負債否公允，其態度的轉變似乎透露著美方各界一種對大陸的集體意識與焦慮。

大陸曾經在武器裝備極度落後的條件下，與美國兩度交手：韓戰與越戰，結果是一和一勝，而今自認已非昔日吳下阿蒙，武器系統大幅進步，能夠打擊美國各點的東風41馬上就要或已經部署，以人民幣為中心的巧實力滲透全球，一個噴嚏，全球感冒。在這種新情勢之中要大陸繼續吞忍30多年前的《台灣關係法》與對台六項保證，恐怕可能性很低。

兩強相爭一旦出現意外，台灣若要避免無妄之災或池魚之殃，必須要開始採取獨立於美方的自主行動，走自己的路，既然軍事根本不可靠，只能政治解決，必須善用形勢，找到戰略制高點，借勢造勢，與大陸開啟政治談判。台灣最佳的戰略支撐點是不可能存在美方保護的概念之雲林小額借錢中的。在國際政治舞台上，跳不出自己舞步的只能是他人的玩偶。從馬習會的成局可以看出，只要台灣堅持，台灣是可以跳脫棋子與玩偶的處境的。

（作者為政大國發所博士）

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